就业是民生之本，也是经济发展最基本的支撑。为依法推动就业促进的各项重大决策部署在我省有效实施，加强我省就业领域法治化建设，1月23日，省十三届人大五次会议表决通过了《江苏省就业促进条例》，并将于5月1日起施行。这是深入贯彻落实习近平总书记bet36亚洲体,bet36体育在线就业问题重要讲话精神和中央决策部署的重要举措，是创新支持高质量就业的重要内容。
一、立法的必要性和重要性
制定就业促进条例，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署的重要举措。习近平总书记强调，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。党的十九届五中全会要求坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对实施就业优先战略作出了部署。制定就业促进条例，有利于更好地推动党和国家重大决策部署在我省得到全面贯彻和有效执行，率先实现更加充分更高质量就业。
制定就业促进条例，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的时代要求。共同富裕是社会主义的本质要求。习近平总书记指出，幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。劳动创造财富，江苏经济社会发展的成就离不开5000多万劳动者的共同努力，在面向未来的共同奋斗征程中，更要弘扬勤劳创新致富精神，鼓励劳动者提高就业创业能力，通过辛勤劳动迈向幸福美好的生活。制定就业促进条例，根据省委确定的着力建设高质量就业先行区等目标任务，形成更加完善的就业促进法规制度，有利于更好地激发劳动者、企业经营者和各类人才的就业创业新动能，凝聚起全体人民扎实推动共同富裕的力量，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
制定就业促进条例，是推动我省高质量发展、率先实现社会主义现代化的法治保障。就业是民生问题，也是发展问题。江苏正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，三大国家战略交汇叠加，乡村振兴战略深入实施，新的就业增长点不断涌现。但就业领域也出现了许多新变化新趋势新挑战，如产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，“招工难”“就业难”的结构性就业矛盾比较突出，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障亟待加强，等等。制定就业促进条例，依法构建符合江苏实际、具有江苏特色的就业促进体系，形成社会长期稳定的就业预期和良好制度环境，是推动高质量发展、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的有力法治保障。
二、条例的主要特点
总的来说，这项立法具有以下特点：一是贯彻落实党和国家最新决策部署。认真贯彻落实习近平总书记bet36亚洲体,bet36体育在线就业问题重要讲话和指示精神，根据党中央、国务院的决策部署和“十四五”就业促进规划，将“就业优先”“更加充分更高质量就业”等最新要求制度化、具体化。二是正确把握就业促进基本原则。坚持就业导向、政策协同，在产业结构调整的背景下有效解决各项政策聚力支持就业问题；坚持扩容提质、优化结构，实现更加充分更高质量就业目标；坚持市场主导、政府调控，推动有效市场与有为政府更好结合；坚持聚焦重点、守住底线，精准帮扶就业困难群体。三是妥善处理相关法律关系。注意处理好本条例与劳动法、劳动合同法、社会保险法、职业教育法等相关法律法规的关系，紧扣与就业促进直接相关的问题加以规范。四是努力突出江苏地方特色。总结提炼全省各地在就业促进方面的成功做法和经验，深入研究我省就业领域主要矛盾、突出问题和趋势变化，紧贴实际、适度前瞻，推动构建符合江苏实际、具有江苏特色的就业促进体系和长效机制。五是广泛凝聚社会共识。对在省人大常委会审议、立法调研、咨询论证、民意征集和征求意见过程中，常委会组成人员、人大代表及社会各界提出的2300多条意见和建议，一一进行梳理、分析研究，对合理的意见建议都予以吸收采纳，凝聚最大共识。人代会审议期间，又根据代表们提出的审议意见，对草案作了27处修改。
三、条例的主要内容
条例共11章90条，主要内容有：
第一，突出就业民生之本，弘扬崇尚劳动的社会风尚。突出就业是民生之本，规定本省把就业放在经济社会发展优先位置，实施就业优先战略和积极就业政策，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，多渠道扩大就业，提高就业质量。倡导树立劳动最光荣观念，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚劳动的社会风尚和精益求精的敬业风气。倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。
第二，坚持经济发展导向，加强政策协同。要求产业等政策与就业政策协同联动，规定了促进就业的一系列相关具体政策。一是推动制造业、服务业、农业高质量发展，发挥经济发展吸纳带动就业作用。二是发展数字经济产业，创造bet36亚洲体,bet36体育在线数字经济领域就业机会。三是支持中小企业和个体工商户发展，稳定和增加就业岗位。四是明确支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，建立促进多渠道灵活就业机制。五是明确促进就业的财税、投资、外贸、金融、土地、教育和社会保障等具体政策措施。六是要求为老龄人口和响应国家生育政策的女性劳动者，提供有针对性的就业服务和政策支持，解决社会关注的就业领域“一老一小”问题。